ESTILO DE LIDERANÇA DO EXECUTIVO FEDERAL NA GESTÃO DA PANDEMIA DA COVID-19 E SUAS IMPLICAÇÕES POLÍTICAS, SOCIAIS E ECONÔMICAS PARA O BRASIL
Palavras-chave:
Liderança Governamental, Gestão da Pandemia, Covid-19, Jair Bolsonaro, BrasilResumo
Embora a literatura aponte que, no campo das relações intergovernamentais e internacionais exista um amplo debate sobre os estilos de liderança governamentais, entende-se que os estudos teóricos e empíricos dessa temática, especificamente no âmbito da gestão de pandemias, são limitados. O objetivo é apontar o estilo de liderança governamental de Jair Bolsonaro em meio à pandemia da Covid-19 e suas implicações, no Brasil. Como base teórica, utilizou-se das teorias da liderança e da psicologia política a fim de avançar no campo da administração pública contemporânea tendo em vista a possibilidade de compreender a dinâmica de liderança em situações de crises. Entre as pressuposições, destacam-se: 1) o estilo adotado pelo Executivo Federal no contexto da pandemia não promoveu gerenciamento de políticas assertivas; 2) o possível negacionismo originou um novo tipo de gestão e; 3) a liderança de Bolsonaro foi direcionada para a autocrática. A partir da análise documental e de conteúdo, identificou-se que, apesar da (pré)concepção de existir um vazio de liderança pelo Executivo Federal, os resultados deste estudo destacam que, mesmo não figurando como a mais eficiente para a população, a sua liderança foi direcionada para uma base sólida de apoiadores, que (in)voluntariamente o chancelaram como um líder legítimo.
Referências
Applebaum, A. (2020). Twilight of Democracy: The Seductive Lure of Authoritarianism. Doubleday.
Bagehot, W. (1974). The collected works of Walter Bagehot. v. 5. The Economist.
Bardin, W. (2014). Análise de conteúdo. (5.ed.), Edições 70.
Barlach, L. (2012). Liderança e inovação na administração pública. Rev. Gestão & Políticas Públicas (RGPP), 2(1). https://doi.org/10.11606/issn.2237-1095
Bass, B. M., Avolio, B. J., Jung, D. I., & Berson, Y. (2003). Predicting unit performance by assessing transformational and transactional leadership. Journal of Applied Psychology, 88(2). 10.1037/0021-9010.88.2.207
Benites, A. (2020). Bolsonaro edita ‘MP da Impunidade’ para blindar a si mesmo e ao Governo de acusações de erros na pandemia. https://bit.ly/3guBMeA.
Berge, S. T. (2019). Gestão de pessoas: liderança e competências para o setor público. ENAP.
Bertonha, J. F. (2020). Radical Right Ideologies and Movements in Brazil. Oxford Research Encyclopedia of Latin American History.
Bittencourt, R. N. (2017). A onda reacionária e sua chancela ideológica na crise democrática. Rev. Espaço Acadêmico, 188.
Bolsonaro, J. M. (2020a). Bolsonaro diz: ‘Eu sou o Messias, mas não faço milagre’. https://bit.ly/3xnjYsv.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020b). Bolsonaro diz que alguns do Governo viraram estrela: ‘Hora deles vai chegar’. https://bit.ly/3cEnNBR.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020c). Bolsonaro diz que deixará o cargo em 1 janeiro de 2027. https://bit.ly/35oVqDy.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020d). Bolsonaro está com Covid-19. https://bit.ly/2TAez2U.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020e). Bolsonaro sobre coronavírus: ‘Não pode parar a economia’. https://bit.ly/2TBJqMf.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020f). ‘Como vou dar golpe se já sou presidente?’. https://bit.ly/3q0utj1.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020g). ‘Eu sou a Constituição’, diz Bolsonaro um dia após participar de ato pró-golpe”. https://bit.ly/2Uar85d.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020h). Exclusivo: Bolsonaro fala sobre vídeo de reunião. https://bit.ly/3xqqPlg.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020i). Íntegra da Reunião Ministerial. https://bit.ly/3ws5SpR.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020j). Live da Semana. https://bit.ly/3zCXh5R.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020k). Live de quinta-feira. https://bit.ly/2SAojde.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020l). Live de toda quinta-feira. https://bit.ly/3xrfnp8.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020m). Live semanal. https://bit.ly/3xmz3ul.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020n). Mais ações do Governo Federal. Twitter: @jairbolsonaro. https://bit.ly/2TZwkZu.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020o). O Presidente Jair Bolsonaro falou com exclusividade com o Datena. https://bit.ly/2Tx0a7F.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020p). ‘O Presidente sou eu!’. https://bit.ly/3vwlHdM.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020q). Presidente Jair Bolsonaro fala com exclusividade à Jovem Pan. https://bit.ly/35ly8hN.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020r). Presidente Jair Bolsonaro realiza coletiva sobre o coronavírus. https://bit.ly/3cIM9KM.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020s). Pronunciamento Oficial do Presidente da República. https://bit.ly/3zw0BiM.
Bolsonaro, Jair Messias. (2020t). Twitter: @jairbolsonaro. https://bit.ly/3xkiLSX.
Borges, André. (2013). Eleições presidenciais, federalismo e política social. Rev. bras. Ci. Soc., 28(81). https://doi.org/10.1590/S0102-69092013000100008
Brasil, Câmara Dos Deputados. (2020j). Relator anuncia acordo para auxílio emergencial de R$600. https://bit.ly/3goEOlE.
Brasil, Diário Oficial da União. (2020d). Lei Nº13.982/20. https://bit.ly/3vlYWt2.
Brasil, Diário Oficial Da União. (2020e). Lei Nº14.019/20. https://bit.ly/2SArguk.
Brasil, Diário Oficial Da União. (2020f). Lei Nº14.020/20. https://bit.ly/3zqjuUq.
Brasil, Ministério Da Educação (MEC). (2020i). Portaria Nº343/20. https://bit.ly/3vtCZZ9.
Brasil, Ministério Da Saúde [MS]. (2020h). O que é Covid-1. https://coronavirus.saude.gov.br/.
Brasil, Portal Da Legislação. (2020c). Decretos. https://bit.ly/3gpvhL5.
Brasil, Portal Da Legislação. (2020g). Medidas Provisórias Posteriores à Emenda Constitucional nº 32. https://bit.ly/3xpp1IY.
Brasil, Senado Federal. (2020a). Davi Alcolumbre anuncia devolução de MP que autoriza Weintraub a nomear reitores. https://bit.ly/3zE7Oh4.
Brasil, Senado Federal. (2020b). Davi e Anastasia pedem, em nota, responsabilidade ao presidente Bolsonaro. https://bit.ly/3gCrLw0.
Cassimiro, M. C. (2023). Um tempo para não esquecer: reflexões sobre a necropolítica de Bolsonaro na gestão da pandemia da COVID-19 e os desafios democráticos para o Presidente Luiz Inácio Lula da Silva. In: Bavaresco, A., Pontel, E., & Tauchen, J. (Orgs.). Setenário filosófico. Fundação Fênix.
Chade, J. (2020). A legitimidade do Governo Bolsonaro acabou mundo afora. https://bit.ly/3vrwczc.
Choi, Y., Iyengar, S. S., & Ingram, P. (2018). The Authenticity Challenge: How a Value Affirmation Exercise Can Engender Authentic Leadership. Columbia Business School, Academy of Management Proceedings.
Coutinho, J. P. (2018). As ideias conservadoras explicadas a revolucionários e reacionários. Três Estrelas.
Couto, F. F., Correia, G. F. A., & Carrieri, A. P. (2022). O Antilíder: Da liderança discursiva presidencial à descoordenação federativa para o combate à Covid-19. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 27(87). https://doi.org/10.12660/cgpc.v27n87.83879
Datafolha [Instituto de Pesquisas]. (2020a). Avaliação do presidente Jair Bolsonaro. https://bit.ly/3xtWrGF.
Datafolha [Instituto de Pesquisas]. (2020b). Imagem do presidente Jair Bolsonaro. https://bit.ly/3gDiTGb.
Douglas, S., Hart, P., Ansell, C. A., & Lotte B. (2019). Towards Positive Public Administration: A Manifesto. Working Paper: Draft Version.
Emmendoerfer, M. L., Lauriano, N. G., Teixeira, L. C., & Mediotte, E. J. (2022). Eleições governamentais e combate a fake news no Brasil. Sociedade e Cultura, 25. https://doi.org/10.5216/sec.v25.71036
Faoro, R. (1977). Os Donos do Poder (4. ed.). Editora Globo.
Ferreira, M. A. M., Emmendoerfer, M., Silvestre, H. M. C., & Correia, A. M. (2022). Capacidade estatal e redes de cooperação pública na saúde no controle da pandemia COVID-19. Sistemas & Gestão, 17(3). https://doi.org/10.20985/1980-5160.2022.v17n3.1795
Fiedler, F. E. (1981). Liderança e Administração Eficaz. EDUSP.
Fleishman, E. A. (1953). The description of supervisory behavior. Journal of Applied Psychology, 37(1). https://doi.org/10.1037/h0056314
Gerard, C., & Kriesberg, L. (2018). Conflict and Collaboration: For Better or Worse. Routledge.
Greer, S. L.; King, E. J.; Fonseca, E. M., & Peralta-Santos, A. (2020). The comparative politics of COVID-19: The need to understand government responses. Global Public Health, 15(9). https://doi.org/10.1080/17441692.2020.1783340
Grint, K. (2011). A History Of Leadership. In: The sage handbook of leadership. Editado por Bryman, Alan, Collinson, David; Grint, Keit, Jackson, Brad, & Uhl-Bien, Mary. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Immelman, A. (2017). The Leadership Style of U.S. President Donald J. Trump. Psychology Faculty Publications.
Karanikolos, M., & Mckee, M. (2020). How comparable is COVID-19 mortality across countries? https://bit.ly/3cEHTMj.
Lima, G. S., & Carvalho-Neto, A. M. (2011). Uma Leitura da Evolução das Teorias Sobre Liderança À Luz da Teoria da Estruturação de Giddens. III Encontro de Gestão de Pessoas e Relações de Trabalho (EnGPR). João Pessoa, Paraíba (Brasil).
Linder, L. (2020). Brasil caminha para maior crise econômica de sua história. https://bit.ly/3vBERPH.
Mariano, M. B. A. (2019). Relação entre perfil de Liderança Política e Governabilidade: um estudo do caso dos ex-presidentes dos Governos do PT. Revista Caderno Virtual, 2(43).
Marreiro, F. (2020). A loucura autoritária do Planalto: em plena crise do coronavírus, ameaça o trabalho no Ministério da Saúde. https://bit.ly/2SDQvMn.
Martello, A., & Rodrigues, M. (2020). Guedes anuncia auxílio mensal de R$200 a autônomos, em pacote de R$15 bi a ‘pessoas desassistidas’. https://glo.bo/35kzxp4.
Mattei, L. (2020). A Crise Econômica decorrente do Covid-19 e as Ações da Equipe Econômica do Governo Atual. Santa Catarina: Núcleo de Estudos de Economia Catarinense. https://bit.ly/3q8DXsR.
Mazieiro, G. (2020). Bolsonaro aumenta valor após fala de Maia e propõe R$600 a trabalhadores. https://bit.ly/2TC6vOT.
Mazui, G., & Klava, N. (2020). Bolsonaro sanciona com vetos auxílio de R$600 mensais a trabalhadores informais. https://glo.bo/3pWwBbv.
Miguel, B. (2020). União Europeia decide abrir as fronteiras a 15 países e manter veto a EUA, Brasil, Rússia e México. https://bit.ly/3xpAkRq.
Miller, J. M. (2020). Psychological, Political, and Situational Factors Combine to Boost COVID-19 Conspiracy Theory Beliefs. Canadian Journal of Political Science, 53(2). https://doi.org/10.1017/S000842392000058X
Millon, T. (1996). Disorders of personality: DSM–IV and beyond. 2ª ed. New York: Wiley.
Moura, J. (2020). Governo vai ampliar voucher para informais de R$200 para R$300. https://bit.ly/3gtUILQ.
Oliveira, D. L., Maluf, E. B., & Corrêa, D. A. (2023). O comportamento da liderança organizacional observado na fase do isolamento social da pandemia Covid-19. Revista Foco, 16(7). https://doi.org/10.54751/revistafoco.v16n7-098
Orazi, D. C., Turrini, A., & Valotti, G. (2013). Public sector leadership: new perspectives for research and practice. International Review of Administrative Sciences, 79(3).
Organização Das Nações Unidades [ONU]. (2020). Chefe da ONU diz que pandemia é maior desafio que mundo enfrenta desde Segunda Guerra Mundial. https://bit.ly/3cHox9c.
Organização Mundial De Saúde [OMS]. (2020). WHO Director-General's opening remarks at the media briefing on COVID-19 – 11 March 2020. https://bit.ly/2TvVw9O.
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico [OCDE]. (2020). Projected change in DP. https://www.oecd.org/economic-outlook/.
Peci, A. (2020). A resposta da administração pública brasileira aos desafios da pandemia. Revista de Administração Pública, 54(4). https://doi.org/10.1590/0034-761242020
Pfrimer, M. H., & Barbosa Jr., R. (2020). Brazil’s war on COVID-19: Crisis, not conflict - Doctors, not generals. Dialogues in Human Geography, 10(2). https://doi.org/10.1177/2043820620924880
Rodrigues, A. O.; Ferreira, M. C., & Mourão, L. (2013). O Fenômeno da Liderança: uma revisão das principais teorias. Fragmentos de Cultura, 23(4).
Rudden, M., & Brandt, S. (2018). Donald Trump as Leader: Psychoanalytic Perspectives. International Journal of Applied Psychoanalytic Studies, 15(1). https://doi.org/10.1002/aps.1560
Sá, L. P., Emmendoerfer, M. L., Mediotte, E. J., Locatelli, D. R. S., Ribeiro, A. L., & Barbosa, M. D. F. N. (2022). Liderança Governamental do Poder Executivo Municipal de Parintins (AM) e suas Implicações na Gestão da Pandemia da Covid-19. Revista Gestão & Sustentabilidade, 4(1), e14032. https://zenodo.org/doi/10.5281/zenodo.10289819
Sá-Silva, J. R., Almeida, C. D., & Guindani, J. F. (2009). Pesquisa documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista Brasileira de História & Ciências Sociais, 1(1).
Sadler, P. (2003). Leadership and organizational learning. In: Handbook of organizational learning and knowledge. Edited by Diekers, M., Antal, A. B., Child, J., & Nonaka, Ikujiro. Oxford: Oxford University Press.
Schreiber, M. (2020). Três temas que expuseram racha entre Nelson Teich e Jair Bolsonaro. https://bbc.in/35m4itR.
Shih, V. C. (2020). Economic shocks and authoritarian stability: Duration, financial control, and institutions. University of Michigan Press.
Turano, L. M., & Cavazotte, F. (2016). Conhecimento Científico sobre Liderança: Uma Análise Bibliométrica do Acervo do The Leadership Quarterly. RAC, 20(4). https://doi.org/10.1590/1982-7849rac2016140075
Van Wart, M. (2003). Public-Sector Leadership Theory: An Assessment. Public Administration Review, 63(2). https://doi.org/10.1111/1540-6210.00281.
Ventriss, C., Perry, J. L., Nabatchi, T.; H., Milward, B., & Johnston, J. M. (2019). Democracy, Public Administration, and Public Values in an Era of Estrangement. Perspectives on Public Management and Governance, 2(4). https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvz013
Virtanen, P., & Tammeaid, M. (2020). Developing Public Sector Leadership: New Rationale, Best Practices and Tools. Springer International Publishing, Springer Nature Switzerland AG.
Von Bülow, M. (2018). The Survival of Leaders and Organizations in the Digital Age: lessons from the chilean student movement. Mobilization, 2391. https://doi.org/10.17813/1086-671X-23-1-45
Vroom, V. H., & Jago, A. G. (2007). The role of the situation in leadership. American Psychologist, 62(6). https://doi.org/10.1037/0003-066X.62.1.17
Weber, M. (2001). Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. 4ª. ed. vol. I e II. Brasília: Ed. UnB.
Werneck, G. L., & Carvalho, M. S. (2020). A pandemia de COVID-19 no Brasil: crônica de uma crise sanitária anunciada. Cad. Saúde Pública, 36(5). http://dx.doi.org/10.1590/0102-311X00068820
WORLD BANK. (2020). “COVID-19 to Plunge Global Economy into Worst Recession since World War II”. https://bit.ly/35qoB9e
Yamaoka, E. J. (2009). O uso da internet. In: Métodos e técnicas de pesquisa em comunicação. 2ª ed. 3ª. reimpressão. São Paulo: Atlas.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Declaro que o presente artigo é original, não tendo sido submetido à publicação em qualquer outro periódico nacional ou internacional, quer seja em parte ou em sua totalidade. Declaro, ainda, que uma vez publicado na Revista FACES, editada pela Universidade FUMEC, o mesmo jamais será submetido por mim ou por qualquer um dos demais co-autores a qualquer outro periódico. Através deste instrumento, em meu nome e em nome dos demais co-autores, porventura existentes, cedo os direitos autorais do referido artigo à Universidade Fumec e declaro estar ciente de que a não observância deste compromisso submeterá o infrator a sanções e penas previstas na Lei de Proteção de Direitos Autorias (Nº9609, de 19/02/98).
A Revista de Administração FACES Journal é licenciada sob Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.
