IMPACTOS REGIONAIS E SETORIAIS DO CRÉDITO DIRETO DA FINEP NO FOMENTO À INOVAÇÃO

Joyce da Cruz Teixeira; João Francisco Sarno Carvalho; Ester Carneiro do Couto Santos; Paula Lopes de Oliveira Maia; Wesley Rodrigues Bergue

Auteurs-es

Joyce da Cruz Teixeira UFLA/Mestranda https://orcid.org/0009-0006-5014-3845
João Francisco Sarno Carvalho IFSULDEMINAS - Campus Passos/Professor https://orcid.org/0000-0001-8815-4773
Ester Carneiro do Couto Santos FJP - Fundação João Pinheiro https://orcid.org/0009-0009-3463-3678
Paula Lopes de Oliveira Maia IFSULDEMINAS Campus Passos/Professora https://orcid.org/0000-0001-7043-8639
Wesley Rodrigues Bergue IFSULDEMINAS - Campus Passos https://orcid.org/0009-0004-3863-9931

Mots-clés :

Gestão da Inovação, Política Pública, Desenvolvimento Regional, Sistema Regional de Inovação, Fomento público

Résumé

Qual o caminho do investimento público para fomentar a inovação no Brasil através da Finep, utilizando do crédito direto, nos anos de 2004 a 2024 e como o estado de Minas Gerais se mostra relevante quando comparado ao resto do país dentro das análises? Este trabalho examina a trajetória das liberações de crédito direto da Finep no período, identificando o peso relativo de Minas Gerais e os padrões de alocação regional e setorial dos recursos. A pesquisa caracteriza-se como qualitativa e descritiva, com base em dados secundários extraídos de relatórios oficiais da Finep. Foram empregadas análise estatística descritiva e análise de conteúdo, complementadas por técnicas de mineração de texto e aprendizado de máquina com uso de ferramentas de Inteligência Artificial (IA). Os resultados indicam volatilidade nas liberações e concentração regional, empresarial e setorial, além de desigualdades internas em Minas Gerais. A análise contribui para compreender o papel do Estado na estruturação do Sistema Regional de Inovação (SRI) e oferece subsídios para o aprimoramento da gestão de políticas públicas de inovação e para estratégias empresariais mais eficazes de captação de crédito.

Bibliographies de l'auteur-e

Joyce da Cruz Teixeira, UFLA/Mestranda

Mestranda em Administração pela UFLA (Universidade Federal de Lavras) com início em 2026. Bacharela em Administração pelo Instituto Federal do Sul de Minas Gerais - campus Passos. Atualmente, possui objetivo de atuar em pesquisas sobre cooperativismo, economia solidária e desenvolvimento socioeconômico regional, com interesse em gestão de cooperativas, educação financeira e inovação social.

João Francisco Sarno Carvalho, IFSULDEMINAS - Campus Passos/Professor

Professor do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico (EBTT) do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sul de Minas Gerais (IFSULDEMINAS) campus Passos (MG). Realizou pós-doutorado em Economia no CEDEPLAR/UFMG (2024/2025). Doutor em Inovação Tecnológica pelo ICEx/UFMG (2020) na linha de pesquisa em Empreendedorismo, Gestão da Inovação e Propriedade Intelectual. Mestre em Desenvolvimento, Tecnologias e Sociedade pela UNIFEI (2016) na linha de pesquisa em Desenvolvimento e Sociedade. Especialista em Docência no Ensino Superior pelo SENAC-SP (2017). Bacharel em Administração pela UFLA (2013). Licenciado em Pedagogia pela UniFAHE (2025). É consultor científico ad hoc de periódicos nas áreas de ciências sociais, ciências sociais aplicadas, educação/ensino e interdisciplinar. Pertence e lidera o Grupo de Estudo e Pesquisas em Inovação do Vale do Jequitinhonha e Norte de Minas Gerais (VALE INOVAR). Possui experiência como docente em cursos técnicos, de graduação e pós-graduação. Atualmente é Editor-Chefe da Revista Científica Eixos Tech. Também possui experiência em Educação a Distância (EaD) como Professor, Professor Orientador e Tutor. Possui experiência como coordenador de curso técnico integrado ao Ensino Médio e de Curso Superior. Os campos temáticos de interesse são Administração Geral, Gestão de Organizações, Gestão da Inovação, Empreendedorismo e Inovação Tecnológica. Atualmente é o coordenador dos cursos de Administração (Bacharelado) e Gestão da Inovação (Especialização) do IFSULDEMINAS Campus Passos. É membro da Câmara de Inovação (CIN) da FAPEMIG.

Ester Carneiro do Couto Santos, FJP - Fundação João Pinheiro

Doutora em Economia pela Universidade Federal de Minas Gerais (2014), mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais pela Escola Nacional de Ciências Estatísticas (IBGE) (2008) e graduada em Economia pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (2005). É pesquisadora da Diretoria de Estatísticas e Informações da Fundação João Pinheiro (FJP).

Paula Lopes de Oliveira Maia, IFSULDEMINAS Campus Passos/Professora

Doutora em Administração de Organizações pela Faculdade de Economia e Administração FEA/RP- USP, com pesquisa sobre as melhores práticas de Gestão de Escritório de Transferência de Tecnologia, com coleta de dados em 6 universidades internacionais, referências em inovação, resultando em um modelo de gestão para o contexto brasileiro. Possui Mestrado Profissional em Administração pela Faculdade de Estudos Administrativos FEAD- em Belo Horizonte (MG) com linha de pesquisa em Estratégia das Organizações e dissertação na área de Gestão da Inovação. Possui pós-graduação em Gestão Empresarial pela Faculdade Machado Sobrinho (2010) e graduação em Administração com habilitação em Marketing pela Faculdade Estácio de Sá ( 2007). Atualmente é professora efetiva DE no IFSULDEMINAS, campus Passos, atuando nas áreas de Empreendedorismo e Inovação, Teoria Geral da Administração e Gestão de Pessoas. Atua em projetos de pesquisa e extensão na ára de Empreendedorismo e Inovação, ocupando a função de gerente no Núcleo Incubador da Incetec Passos.

Wesley Rodrigues Bergue, IFSULDEMINAS - Campus Passos

Bacharel em Administração - IFSULDEMINAS Campus Passos

Références

ABIFINA. (2017). MG: Ourofino Agrociência e Finep firmam parceria de R$ 60 milhões. https://abifina.org.br/associado-em-foco/mg-ourofino-agrociencia-e-Finep-firmam-parceria-de-r-60-milhoes.

Asheim, B. T., Isaksen, A., & Trippl, M. (2019). Advanced introduction to regional innovation systems. Edward Elgar Publishing.

AtlasBR. (n.d.). Ranking 2022. http://www.atlasbrasil.org.br/ranking.

Avnimelech, G., & Amit, A. (2024). From startup nation to open innovation nation: the evolution of open innovation activities within the Israeli entrepreneurial ecosystem. Research Policy, 53(9), 105079.

Bahia, D.S. (no prelo). Perfil Do Financiamento Público À Inovação No Estado De Minas Gerais.

BDMG. (2024). Empresários mineiros investem em novos projetos e contratação de crédito no BDMG para inovação bate recorde. https://www.bdmg.mg.gov.br/empresarios-mineiros-investem-em-novos-projetos-e-contratacao-de-credito-no-bdmg-para-inovacao-bate-recorde.

Bergue, W. R., Carvalho, J. F. S., & Rapini, M. S. (2024). Empresas Potencialmente Inovadoras em Minas Gerais: Um Mapeamento a partir de Instrumentos de Apoio e Fomento à Inovação. Perspectivas em Gestão & Conhecimento, v. 14, n. 3, p. 20-44.

BNDES. (2011). Plano Brasil Maior. In Relatório Anual 2011. https://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Hotsites/Relatorio_Anual_2011/Capitulos/atuacao_institucional/o_bndes_politicas_publicas/plano_brasil_maior.html.

BNDES. (n.d.). Plano Inova Empresa. https://www.bndes.gov.br/wps/portal/site/home/financiamento/plano-inova-empresa/plano-inova-empresa.

Botelho, M. R. A. (2024). Panorama Geral da Política de Inovação Brasileira nos anos 2000: Avanços e Fragilidades. In Anais do FÓRUM TÉCNICO MINAS GERAIS PELA CIÊNCIA – Por um desenvolvimento inclusivo e sustentável. Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil.

BRASIL. (2004, 3 de dezembro). Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004. Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, p. 2.

Carvalho, J. F. S. (2025). O Sistema Regional de Inovação de Minas Gerais: o que mudou de 20 anos para cá? (Texto para Discussão 679). UFMG/CEDEPLAR.

Carvalho, J. F. S., Rapini, M. S., Campos, A. C., Silva, S. W., & Bergue, W. R. (2024). As Características das Startups Mineiras Depositantes de Patentes. Revista Economia & Gestão, 24(68), 5–21. https://doi.org/10.5752/P.1984-6606.2024v24n68p5-21

Cavalcante, L. R. (2011). Desigualdades regionais em ciência, tecnologia e inovação (CT&I) no Brasil: uma análise de sua evolução recente. (Texto para Discussão, n. 1574). Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA).

Chaves, C. V., Ribeiro, L. C., Santos, U. P., & Albuquerque, E. M. (2020). Sistemas de innovación y cambios en la división centro-periferia: notas sobre una metodología para determinar las trayectorias de los países a partir de las estadísticas de ciencia y tecnología. Revista de la CEPAL, n.130, p. 45–64.

Chiarini, T. (2020). Cenários para o Sistema Nacional de Inovação: 2019-2022. INT.

Cirilo, J. F & Gonzáles, A. M. G. O. (2011). A heterogeneidade do desenvolvimento econômico do estado de Minas Gerais. Revista de C. Humanas, v. 11, n. 1, p. 9-23.

CNI. (2025). Estatísticas: A importância da Indústria para o Brasil. https://www.portaldaindustria.com.br/estatisticas/importancia-da-industria/.

Costa, A. B. (2024). Inovação e território no Brasil: O perfil urbano-regional da subvenção econômica à inovação entre 2010-2019. Economía, Sociedad y Territorio, v. 24, n.75.

Costa, M. A., Santos, M. P. G. dos, Marguti, B., Pirani, N., Pinto, C. V. da S., Curi, R. L. C., Ribeiro, C. C., & Albuquerque, C. G. de. (2018). Vulnerabilidade social no Brasil: conceitos, métodos e primeiros resultados para municípios e regiões metropolitanas brasileiras. (Texto para Discussão, n. 2364). Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea).

Cruz, B. O., Melo, J. A. de, Silva Filho, L. A. da, & Ribeiro, L. C. de S. (2025). Origens, causas e contextualização da desigualdade regional no Brasil. In B. O. Cruz et al., Política Nacional de Desenvolvimento Regional: monitoramento e avaliação de impactos dos fundos constitucionais. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA).

EMBRAPII. (2025). Manual de Operação dos Centros de Competência - PPI. https://embrapii.org.br/wp-content/uploads/2025/07/Manual-de-Operacao-EMBRAPII-Centros-de-Competencia-PPI-Rev.-4.0.pdf.

FAPEMIG. (n.d.). Painel de Indicadores. https://fapemig.br/difusao-do-conhecimento/fapemig-em-numeros/painel-de-indicadores-dashboard.

Finep. (2022). Relatório Anual Integrado Finep 2022. [Relatório].

Finep. (2024). Relatório de Gestão 2024. FI Finep NEP.

Finep. (n.d.a). #AquiTemFinep: Finep 50 Anos. http://www.Finep.gov.br/a-Finep-externo/aqui-tem-Finep/Finep-50-anos

Finep. (n.d.b). A Finep: Condições Operacionais. http://www.Finep.gov.br/a-Finep-externo/condicoes-operacionais.

Fragkandreas, T. (2025). Case study research on innovation systems: Paradox, dialectical analysis and resolution. Research Policy, 54(1), 105136.

Governo Federal. (2023). Assuntos: Mais Orientações Tributárias: Cadastros: CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas: Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE. https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/orientacao-tributaria/cadastros/cnpj/classificacao-nacional-de-atividades-economicas-2013-cnae.

Governo Federal. (2025). Ministério da Fazenda: Nova Indústria Brasil. https://www.gov.br/fazenda/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/transformacao-ecologica/programas-em-destaque/nova-industria-brasil.

Goyal, N., Howlett, M. & Woo, J.J. (2025). Policy innovation: an introduction from the special section. Public Administration. [Early View].

IPEA. (2022). Indústria e inovação no Brasil: desafios para o crescimento tecnológico. IPEA.

Jayme Jr, F. G., Campolina, B., & Salomão Filho, F. (2023). Economia mineira em um mundo em transformação: atraso tecnológico e dilemas recentes. Nova Economia, v. 33, n. 3, p. 571-589.

Leite, A. C., Paiva, D. M. S., & Souza, J. S. (2021). Políticas Públicas De Inovação: Breve Estudo Sobre Os Marcos Conceituais, Desafios E Suas Perspectivas No Brasil. Revista de Empreendedorismo e Gestão de Micro e Pequenas Empresas, v. 6, n. 02, p. 41–60..

Mazzetti, A. C., Gazolla, M., & Marini Junior, M. A. (2020). PCTI no Brasil: a relação inovação e sistema produtivo na atual estratégia nacional. COLÓQUIO – Revista do Desenvolvimento Regional - Faccat, v. 17, n. 1.

Mazzucato, M. (2014). O estado empreendedor: desmascarando o mito do setor público vs. setor privado (E. Serapicos, Trad.). Portfolio-Penguin. (Original work published 1953)

Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities. Industrial and Corporate Change, 27(5), pp. 803-815.

Mazzucato, M. (2021). Mission Economy: A Moonshot Guide to Changing Capitalism. Harper Business.

MCTI. (2011). Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2012 – 2015: Balanço das Atividades Estruturantes 2011. MCTI.

MCTI. (2024). Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2024-2030. MCTI.

Mendonça, R. M., Pinheiro, M. C. G., & Silva, T. S. da. (2023). Índice de Inovação dos Estados Brasileiros (2023). [Apresentação de conferência]. 51º Encontro Nacional de Economia. https://www.anpec.org.br/encontro/2023/submissao/files_I/i9-dfc6932c4361cbf4b35031cd7451259d.pdf.

Nações Unidas Brasil. (2012). Além da Rio+20: Avançando rumo a um futuro sustentável. [Notícia].

NEXA. (2023). Nexa fecha contrato com a Finep para desenvolver novos produtos agrícolas a partir de resíduos minerais. https://www.nexaresources.com/nexa-fecha-contrato-com-a-Finep-para-desenvolver-novos-produtos-agricolas-a-partir-de-residuos-minerais.

Oliveira, A. L. S., Carvalho, J. F. S., da Silva, J. C., & Júnior, A. C. B. (2025). Mapeamento de uma dimensão do Sistema Mineiro de Inovação: os polos EMBRAPII. Revista de Inovação e Tecnologia - RIT, 15(1), 23–38. https://rit.openjournalsolutions.com.br/index.php/rit/article/view/168

ONU – Organização das Nações Unidas. (2015). Transformando Nosso Mundo: a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. ONU.

Pesquisa Fapesp. (2019). São Paulo entre os polos econômicos mundiais. https://revistapesquisa.fapesp.br/sao-paulo-entre-os-polos-economicos-mundiais/.

Portal Montes Claros. (n.d.). Conheça a cidade: Economia. https://portal.montesclaros.mg.gov.br/cidade/economia#:~:text=As%20ind%C3%BAstrias%20aqui%20instaladas%20se,f%C3%A1brica%20de%20cimento%20do%20Brasil.

Resende, M. F. C. & Terra, F. H. B. (2020). Ciclo, crise e retomada da economia brasileira: avaliação macroeconômica do período 2004-2016. Economia e Sociedade, v. 29, n. 2, p. 469-496.

Santos, E. C. C. (2023). Panorama evolutivo dos Indicadores de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) de Minas Gerais de 2000 a 2020. (Texto para discussão 22). Fundação João Pinheiro.

SIMI - SISTEMA MINEIRO DE INOVAÇÃO. (2020). Atualização do estudo sobre o ecossistema de inovação mineiro é lançada. https://simi.mg.gov.br/atualizacao-do-estudo-sobre-o-ecossistema-de-inovacao-mineiro-e-lancada/.

Tunes, R. H. (2017). O reforço às desigualdades regionais no Brasil no século XXI: concentração espacial do processo de aprendizagem e da produção inovadora. Confins – Revista franco-brasileira de geografia, n. 32.

WEG S.A. (2024). Relatório de Sustentabilidade 2024. WEG.